作者：胡金焱（青島大學(xué)黨委書記、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重”“要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用”。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對加快推進(jìn)新型工業(yè)化、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群作出專門部署，明確提出“建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制”。這些都為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了道路和方向。今天，科技創(chuàng)新滲透于生產(chǎn)力諸要素中，正在貫穿制造業(yè)全流程，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，賦能制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須抓好科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦改造提升，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，在國民經(jīng)濟(jì)體系中扮演著至關(guān)重要的角色，是滿足人民日益增長的美好生活需要的基礎(chǔ)。但我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足問題并存。因此，應(yīng)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)性”，形成發(fā)展新動(dòng)能。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須用足用好高水平技術(shù)改造這個(gè)關(guān)鍵之舉，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，應(yīng)及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到石化、化工、輕工、鋼鐵、建筑、紡織、機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)支柱行業(yè)上，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。用好大規(guī)模設(shè)備更新改造各項(xiàng)政策措施，深入實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動(dòng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊核心硬件、基礎(chǔ)原材料等方面的突出短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征，應(yīng)正確處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束，建立健全綠色低碳發(fā)展政策體系，提高能源使用效率，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綠色科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能和提升能效的工藝、技術(shù)和裝備，促進(jìn)制造業(yè)各類資源節(jié)約集約利用。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。圍繞人民群眾個(gè)性化、多樣化以及不斷升級的物質(zhì)需求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，豐富產(chǎn)品種類，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
整合創(chuàng)新資源，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
伴隨科技創(chuàng)新發(fā)展，前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)和擴(kuò)散，催生了新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，形成一系列新興的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。目前，我國有世界級規(guī)模的科研人員和工程師隊(duì)伍，數(shù)額龐大的研發(fā)投入，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新成果豐碩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。但我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢固，科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、科技成果轉(zhuǎn)化率不高，一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。破解這些突出矛盾和問題，根本上要依靠改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把實(shí)驗(yàn)室里的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分運(yùn)用好前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。一是加強(qiáng)原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，在原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果方面取得新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集成整合各類創(chuàng)新資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、新能源汽車、航空航天、生物醫(yī)藥、人工智能、新一代信息技術(shù)等科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)布局。三是超前布局未來產(chǎn)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，圍繞人工智能、生命科學(xué)、量子科技、低碳能源、先進(jìn)材料等領(lǐng)域深挖細(xì)作，大膽創(chuàng)新探索，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，努力在一些新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。四是大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是賦能制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，應(yīng)聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，進(jìn)一步提高制造業(yè)附加值。聚焦鐵路、公路、冷鏈物流等，適度超前建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。
用好數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)智能化
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，正在成為重塑制造業(yè)生產(chǎn)方式、影響全球競爭格局的關(guān)鍵力量。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我國具有超大規(guī)模市場和海量數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，數(shù)據(jù)賦能制造業(yè)具有較大的空間和潛力，在推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型上大有可為。
支持制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率。一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基礎(chǔ)材料、集成電路、半導(dǎo)體、高精度傳感器、核心電子元器件等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技研發(fā)，夯實(shí)制造業(yè)數(shù)字化硬件支撐。培育具有國際影響力的軟件企業(yè)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵軟件，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。二是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，前瞻性布局謀劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，形成一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，瞄準(zhǔn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有針對性地提供數(shù)字化改造方案。鼓勵(lì)中小企業(yè)使用云存儲(chǔ)、云安全等應(yīng)用服務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、智能生產(chǎn)線，推動(dòng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。
推進(jìn)體制創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境
運(yùn)行有效的體制機(jī)制，既是科技創(chuàng)新的有力支撐，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。伴隨高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。未來要進(jìn)一步全面深化改革，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，擴(kuò)大高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)在人才、資金、營商環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。一是創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。結(jié)合制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)科研人員培養(yǎng)和勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，不斷提高各類人才素質(zhì)。優(yōu)化科研成果分配機(jī)制，構(gòu)建適合科研人員、管理人員、技術(shù)人才的薪酬體系，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場價(jià)值，吸引優(yōu)秀人才流向制造業(yè)。二是深化金融體制改革。深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善多層次資金供給體系，促進(jìn)科技金融、普惠金融、綠色金融融合發(fā)展，把更多金融資源用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，提升金融服務(wù)的適配性。積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，樹立投早、投小、投硬科技的投資導(dǎo)向，引導(dǎo)更多長期資本、耐心資本投資高技術(shù)制造業(yè)。三是營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，健全與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善市場環(huán)境和信用評價(jià)體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。積極開展對外技術(shù)交流，努力用好國內(nèi)國際兩種科技資源，繼續(xù)構(gòu)建全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作新格局。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
